市經(jīng)信局有關惠企政策解讀

發(fā)表時間： 2016-08-15 19:10 來源：清城區(qū)經(jīng)濟和信息化局（科學技術局） 　　

一、《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)的有關解讀

　　國務院印發(fā)《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施,扶持小微企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展。

　　《意見》指出,正在實施的工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情,小微企業(yè)數(shù)量快速增長,為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,但它們在發(fā)展中也面臨一些困難和問題。為此,《意見》提出了“充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導作用,鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍”等10方面的政策措施。

　　同時,《意見》還要求各地區(qū)、各部門結合實際,在落實好已有小微企業(yè)扶持政策的基礎上,加大對有關政策的解讀、宣傳力度,簡化辦事流程,提高服務效率,確保各項政策盡快落實。對此,廣東省人民政府相應出臺了《廣東省人民政府辦公廳關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(粵府辦〔2012〕130號),重點從加大對小型微型企業(yè)的財政支持力度、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難、支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面入手,解決小型微型企業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題。

　　我市也于2013年6月出臺《清遠市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案》(清府辦〔2013〕66號),結合我市實際,市財政安排230萬元、150萬元、2000萬元分別設立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金,用于支持科技型中小企業(yè)從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務等技術創(chuàng)新活動；節(jié)能專項資金,用于扶持中小企業(yè)節(jié)能技術改造,支持循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、宣傳培訓等相關項目；以及設立“清遠中科北江創(chuàng)業(yè)投資基金”作為政府引導資金,用于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導資金的放大效應,支持我市小型微型企業(yè)發(fā)展。

　　二、《廣東省人民政府關于印發(fā)加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》(粵府函〔2014〕72號)的有關解讀

　　《廣東省人民政府關于印發(fā)加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)是由廣東省人民政府在2014年印發(fā)的,目的是通過培育一批循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型產(chǎn)業(yè),建成全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系?！锻ㄖ访鞔_到2020年,建成40個省循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和50個省市共建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地；推動50個園區(qū)實施循環(huán)化改造；創(chuàng)建20個清潔生產(chǎn)示范園區(qū),認定3000個清潔生產(chǎn)企業(yè)；培育40個省級資源綜合利用龍頭企業(yè),推動建立5個重點領域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；培育10個農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；推廣農戶沼氣池50萬戶；培育一批省級“城市礦產(chǎn)”示范基地及再制造試點企業(yè)等。通過加快建設循環(huán)型工業(yè)體系、農業(yè)體系、服務業(yè)體系及全社會大循環(huán)體系,形成覆蓋全社會的循環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

　　在支持企業(yè)發(fā)展方面,《通知》提出三點措施:1、建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系,加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)產(chǎn)品強制性限額標準和市場準入標準,制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和污染物排放標準。加快推行能效標識制度和再利用品標識制度,積極開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證及環(huán)境管理體系認證,開展資源綜合利用標準的研制。建立完善循環(huán)經(jīng)濟計量檢測體系；2、從省財政現(xiàn)有資金加大對循環(huán)經(jīng)濟重大項目、科技研發(fā)、標準制定、宣傳培訓、技術產(chǎn)品推廣應用、園區(qū)與企業(yè)循環(huán)化改造等工作的支持。落實國家稅收優(yōu)惠政策,加快推進國家鼓勵的資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)和資源綜合利用電廠(機組)認定工作。有序建立資源性產(chǎn)品階梯價格制度,建立健全排污權有償使用制度。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特點的金融產(chǎn)品,積極提供綠色金融服務,推動一批基礎條件好的循環(huán)經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)進入資本市場。將國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范項目列入省重點項目,在用地指標、環(huán)境容量等方面優(yōu)先予以統(tǒng)籌安排；3、加快先進適用技術的推廣應用,定期發(fā)布廣東省循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領域技術產(chǎn)品推廣目錄。

　　三、《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)的有關解讀

　　《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)由省政府2014年10月印發(fā)?！兑庖姟烦雠_的目的是為了推動全省工業(yè)企業(yè)新一輪技術改造,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。目標是力爭用3年左右時間,推動全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施新一輪技術改造,工業(yè)技術改造投資年均增長25％左右,累計完成投資9000億元以上,工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高5000元/人左右。主要是支持擴產(chǎn)增效、推動智能化改造、推動設備更新、加強公共服務平臺建設、引導綠色發(fā)展。對企業(yè)的扶持政策主要有以下6個方面:

　　(一)財政支持。一是2015年至2017年,省財政預算安排技改專項資金75億元,主要采用股權投資、貼息等方式支持有規(guī)模效應、龍頭集聚效應的項目,對進口先進技術設備用于技術改造投資項目,符合進口設備貼息政策的,給予貼息支持。鼓勵投資額大、帶動性強的項目申報國家財政專項資金。引導地方政府加大對技改的財政支持力度,鼓勵有條件的地市設立技改專項。二是實施事后獎補政策,從2015年起,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《目錄》、在廣東省內注冊并取得技術改造投資項目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),省、市、縣財政通過預算安排,從完工下一年起連續(xù)三年內,按對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%實行以獎代補。清遠市在2015－2017年將安排1.5億元專項資金,用于支持工業(yè)企業(yè)技術改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。其中,將統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、機器換人、設備更新、淘汰老舊設備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺項目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術與裝備項目；支持中小企業(yè)通過技術改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質量,提升產(chǎn)品附加值,爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)規(guī)下轉規(guī)上。

　　(二)民間投入。按市場化原則,鼓勵引導民間資本設立股權基金、產(chǎn)業(yè)基金、償債基金、質押股權收購基金等,支持企業(yè)技術改造。支持企業(yè)上市融資,鼓勵企業(yè)發(fā)債,吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等民間資本參與企業(yè)技術改造。

　　(三)金融服務。鼓勵金融機構開發(fā)針對工業(yè)企業(yè)技術改造的信貸新品種,開設工業(yè)企業(yè)技術改造融資“綠色通道”,推動金融機構簡化貸款審批流程、縮短審批時間,對重點工業(yè)項目和重點技術改造項目優(yōu)先給予扶持。大力發(fā)展融資租賃,重點推動企業(yè)通過租賃方式引進大型技術裝備進行技術改造,支持企業(yè)通過融資租賃購買設備進行技術改造投資。

　　(四)用地支持。各地在省下達的用地計劃指標中統(tǒng)籌安排支持優(yōu)質技改項目,優(yōu)先支持投資強度達到500萬元/畝以上(粵東西北地區(qū)300萬元/畝以上)的優(yōu)質技改項目。鼓勵企業(yè)充分利用已有的場地進行技術改造,在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,通過增建生產(chǎn)性設施、拆除重建、加層等方式進行改擴建,新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。允許和鼓勵企業(yè)將老廠區(qū)用地納入“三舊”改造范圍,享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。對符合投資強度、容積率、綠地率等約束性指標的技術改造項目給予優(yōu)先審批、并聯(lián)審批、及時供地。

　　(五)簡化環(huán)評。推行并聯(lián)審批,減少環(huán)評審批前置條件,企業(yè)技術改造投資項目備案、用地預審、水資源論證和水土保持方案等審查或審批意見不作為環(huán)評文件受理前置條件。對企業(yè)實施設備更新改造的“零新增地”技術改造項目,最大程度簡化環(huán)評手續(xù),提高環(huán)評效率。

　　(六)企業(yè)減負。推動建立和實施涉企收費目錄清單制度,建立企業(yè)負擔調查信息平臺,完善企業(yè)舉報和反饋機制。嚴厲查處對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。除法律另有規(guī)定外,涉及技術改造的各種鑒定、檢驗檢測等結果實行互認互通,各地各部門不得重復進行、重復收費。

　　四、《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015-2017年)》(粵府〔2015〕35號)的有關解讀

　　《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2015-2017年)》(以下簡稱《計劃》)由省政府于2015年3月印發(fā)。主要目標是到2017年末,我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進步伐進一步加快,在全球價值鏈的分工地位明顯提升,綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,初步形成國內領先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系,穩(wěn)步實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變。重點的攻堅行動支持企業(yè)發(fā)展的政策措施主要有以下8個方面:

　　(一)加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。建立健全各種類型的公共服務平臺,為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務。建立科技企業(yè)孵化器財政資金補助制度和風險補償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用,支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術創(chuàng)新活動。對符合條件的中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新后補助制度,引導中小微企業(yè)向高校、科研院所等機構購買技術服務以及開展產(chǎn)學研合作活動。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對接活動,支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作,推動一批重點工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點。實施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,推進金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進程,通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等形式,以“資本換技術”,獲取歐美發(fā)達市場知名品牌、高新技術、營銷渠道、高端人才等資源。

　　(二)推動新一輪工業(yè)技術改造廣東省新一輪技術改造財政專項資金的扶持對象為在我省范圍內正常經(jīng)營生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。2015－2017年,針對新一輪技術改造,省級財政設立專項資金,以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式,支持企業(yè)對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)的項目增加投資,引導企業(yè)重點投向優(yōu)質技術改造項目,擴大生產(chǎn)規(guī)模。只要符合《廣東省企業(yè)技術改造投資指導目錄(試行)》中的投資方向并符合申報條件的企業(yè)都可以申請財政資金的扶持。支持企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造,推廣共性適用技術,帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)按照國內外先進標準改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品,加快產(chǎn)品升級換代。推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設備,實施設備更新。鼓勵推廣應用首臺(套)裝備。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合,支持企業(yè)信息化、智能化成果應用,改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務流程,提高企業(yè)創(chuàng)新水平、管理水平和生產(chǎn)效率。擴大“兩化”融合貫標試點規(guī)模,推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。建立省市縣三級聯(lián)動的企業(yè)技術改造重點項目庫,實施動態(tài)管理,形成上下聯(lián)動的重點技術改造項目支撐格局。組織政銀企技術改造項目對接活動,向銀行等金融機構推薦優(yōu)質技術改造項目。具體的財政支持措施包括:一是統(tǒng)籌安排75億元,通過股權投資、貼息等方式,重點支持年主營業(yè)務收入超5000萬元工業(yè)企業(yè)實施的具有突出規(guī)模效應和龍頭聚集效應的技術改造項目。二是統(tǒng)籌安排93億元,通過專項轉移支付,采取普惠方式對規(guī)模以上企業(yè)技術改造項目進行事后獎補。按照市縣企業(yè)技術改造效果、市縣財政扶持力度等因素分配給地方政府,由地方相關項目主管部門采取事前備案、事中報告、事后獎補的方式,按企業(yè)技術改造效果,經(jīng)審核后統(tǒng)一撥付。清遠市在2015－2017年將安排1.5億元專項資金,用于支持工業(yè)企業(yè)技術改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。其中,將統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于事后獎補、貸款貼息等方式支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化改造、機器換人、設備更新、淘汰老舊設備、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺項目；支持節(jié)能降耗、提高生產(chǎn)效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術與裝備項目；支持中小企業(yè)通過技術改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質量,提升產(chǎn)品附加值,爭取納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)規(guī)下轉規(guī)上。

　　(三)提升粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質量

　　引導粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托資源、市場、鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢,發(fā)揮珠三角地區(qū)共建作用,圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度。對粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質項目立項、用地、環(huán)評等工作加強指導,支持園區(qū)優(yōu)質項目加快落地、加快建設。推動粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善規(guī)劃,依托龍頭項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引配套項目集聚,打造一批空間布局合理、主導產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)園區(qū)。

　　(四)推進制造業(yè)智能化以汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)為重點,推進工業(yè)機器人示范應用。鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)裝配線等智能化制造裝備,推進生產(chǎn)線數(shù)字化改造,建設自動化車間和智能工廠。

　　(五)深化體制機制改革落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費,切實減輕企業(yè)負擔。認真實施企業(yè)投資負面清單、審批程序標準化清單和政府監(jiān)督管理清單,落實企業(yè)投資自主權,促進民間資本投入工業(yè)領域。支持非公有制工業(yè)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度,優(yōu)化科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。推進知識產(chǎn)權質押融資服務,發(fā)揮知識產(chǎn)權法院作用,加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

　　(六)加快重大工業(yè)項目建設減少審批環(huán)節(jié),開辟綠色通道,在工業(yè)企業(yè)投資建設重大項目審批立項、環(huán)境評估、資金籌措等方面給予重點支持和優(yōu)先安排。將符合條件的工業(yè)重大項目優(yōu)先納入省重點項目。積極保障工業(yè)企業(yè)用地,探索建立工業(yè)用地供應服務平臺,建立工業(yè)用地供應信息公開共享機制；進一步完善“三舊”改造涉及的規(guī)劃管控、收益分配、稅收優(yōu)惠、糾紛調處、金融支持等方面的配套政策；各地在省下達的用地計劃指標中優(yōu)先支持優(yōu)質工業(yè)技術改造項目和先進裝備制造業(yè)重大工業(yè)項目建設用地。

　　(七)財政資金支持2015-2017年,省財政統(tǒng)籌安排516億元,集中支持工業(yè)轉型升級。一是安排技術改造資金168億元,其中企業(yè)技術改造專項資金75億元、事后獎補資金93億元,支持工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術改造。二是安排設立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元,支持集成電路重大項目建設。三是安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效專項資金約68億元,支持省產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、招商選資、企業(yè)創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)增效提質。鼓勵省內銀行業(yè)及金融機構調整信貸結構,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,提高審批效率,以風險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提,對工業(yè)企業(yè)技術改造、先進裝備制造業(yè)和智能制造等領域重大項目優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。鼓勵金融資本、風投資金及民間資本集中投向工業(yè)轉型升級的重點領域。制定出臺專項政策著力破解小微企業(yè)融資難。積極爭取國家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構的貸款支持。

　　(八)強化工業(yè)人才支撐實施“南粵百杰培養(yǎng)工程”、“博士后培養(yǎng)工程”等重大人才項目,實施“廣東省博士后國際交流計劃”,重點支持工業(yè)領域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)。搭建協(xié)同育人平臺,開展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點工作,聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術技能人才。

　　為了貫徹落實省委、省政府工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決策部署,推進我市工業(yè)轉型升級,我市于3月30日召開了市委六屆第113次常委(擴大)會議,對貫徹落實《計劃》進行了部署,并明確了由市經(jīng)信局牽頭制定《清遠市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》。4月6日－17日,市經(jīng)信局派出5個調研小組分赴各縣(市、區(qū))開展調研,調研內容涵蓋了各地推動工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動預期總目標、新一輪技術改造、科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園投資、綠色發(fā)展、智能化生產(chǎn)等6大專題內容。調研活動共組織座談會30多場,考察企業(yè)近百家,為《清遠市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》的出臺弄清了情況、理清了思路,打牢了基礎。5月15日,我市召開了“清遠市工業(yè)轉型升級三年攻堅戰(zhàn)動員大會”,市委書記、市長、分管副市長都作了重要講話,對扎實開展好攻堅戰(zhàn)的各項工作提出了具體要求。會后,以市政府的名義印發(fā)了《清遠市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年實施方案(2015-2017年)》。

　　五、《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》(清府辦〔2015〕48號)的有關解讀

　　為扶持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展,今年9月市政府印發(fā)了《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市扶持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》(清府辦〔2015〕48號)(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ窂闹С制髽I(yè)技術改造與創(chuàng)新、推動兩化融合創(chuàng)新、優(yōu)化電力保障、鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新完善投融資機制、加強財政資金支持6個方面提出了12條扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展措施:

　　(一)支持工業(yè)企業(yè)技術改造與創(chuàng)新方面

　　1．支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造。積極爭取國家、省對工業(yè)企業(yè)技術改造項目扶持政策。同時,2015-2017年統(tǒng)籌安排1.08億元,主要用于支持企業(yè)技術改造。2.支持工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。支持建立以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施大型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動,支持制造業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新平臺。

　　(二)推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新方面

　　3.全面建設寬帶工業(yè)園區(qū)。大力推進工業(yè)園區(qū)寬帶基礎設施建設和升級改造,加快實施寬帶入園工程。

　　4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”融合發(fā)展。2015-2017年統(tǒng)籌安排220萬資金,重點扶持企業(yè)開展信息管理、過程控制、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、公共服務平臺等信息化項目。

　　5.實施“兩化”融合管理體系貫標試點。2015-2017年統(tǒng)籌安排780萬資金,培育不少于30家省級貫標試點示范企業(yè),爭取不少于9家試點企業(yè)通過國家認定,指導不少于300家企業(yè)開展“兩化”融合評估與對標工作。

　　(三)優(yōu)化電力保障方面

　　6.優(yōu)化電力保障。對企業(yè)用電實行排序管理,對大型骨干企業(yè)、重點龍頭企業(yè)、成長型優(yōu)勢企業(yè)中的非高耗能企業(yè)確保電力優(yōu)先保障供應。

　　(四)鼓勵工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

　　7．鼓勵實施重點節(jié)能項目。鼓勵企業(yè)從電機系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱回收利用等方面實施節(jié)能技改。2015-2017年統(tǒng)籌安排750萬用于鼓勵重點節(jié)能項目。

　　8.加快推行清潔生產(chǎn)。2015-2017年統(tǒng)籌安排450萬用于鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)。

　　(五)創(chuàng)新完善投融資機制9.加大投融資支持。統(tǒng)籌安排2000萬專項資金,設立市中小微企業(yè)發(fā)展基金,以股權投資方式,支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域中的中小微企業(yè)。10.支持中小企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。大力支持符合條件的中小企業(yè)到IPO、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和廣州股權交易中心等區(qū)域性股權交易市場掛牌交易。

　　(六)加強財政資金支持11.支持工業(yè)企業(yè)申請中央專項建設基金。對經(jīng)市發(fā)改部門審核,申請中央專項建設基金的民營企業(yè),需由市德晟投資集團有限公司提供擔保的,在民營企業(yè)與市德晟投資集團有限公司簽訂擔保協(xié)議后,需由民營企業(yè)逐年支付的擔保費,市財政給予補助,但每年補助額最高不超過中央專項建設基金余額的2%。同時,民營企業(yè)不再向市德晟投資集團有限公司提供二次抵押。12.加大對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的財政資金支持。2015-2017年統(tǒng)籌安排1.5億元,主要用于支持工業(yè)企業(yè)技術改造、“兩化”融合、工業(yè)綠色發(fā)展、設立中小微企業(yè)發(fā)展基金等方面。具體實施辦法由市經(jīng)信局會同市財政局另行制定。

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